东莞锁定GDP增速目标，去年东莞史上第三产业首超第二产业

昨日，市委书记刘志庚在全会上作工作报告时，透露出东莞对“大项目”的渴求。

东莞今年全市生产总值增长目标为8%，人均GDP增长目标为10%。昨日，东莞市委十二届六次全会在会议大厦召开，东莞市委书记刘志庚作工作报告。他在讲话中两次提及“三旧改造”，并透露除已确定的房车项目外，东莞另有两个汽车项目正在洽谈，其中一个已经“有一定眉目”。

昨日的东莞市委十二届六次全会上，在听了市委书记刘志庚的工作报告后，与会的官员们均表现出强烈的自信。今年全市生产总值增长目标为8%，比广东省定下的9%低一点，东莞给自己留下了余地。更令人振奋的是，去年东莞第三产业比重从2008年底的46.9%提高到51.9%，历史上首次超过第二产业。

东莞保8% 比省定目标低

刘志庚在工作报告中表示，今年东莞市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，人均GDP增长10%；地方一般预算财政收入增长6%；实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%；单位GDP能耗下降4.4%。

2009年东莞经济社会发展的一条脉络就是GDP增速的起伏。从年初的负数到0.1%，再从3%定格为最终的5.3%。东莞市政府官员的表态也从“有信心”变更为“有困难”。在经历近十年来最慢GDP增速后，2010年提出8%的目标能否实现引人关注。

参加昨天会议的官员们表现出强烈的自信。东莞市副市长邓志广在昨天下午分组讨论时发言：“个人看法还是比较稳的，完全有把握完成。”邓志广说，广东省定下的目标是9%，“我们低一点，留有余地。”

东莞市经贸局局长陈桂明属于“数据派”。他分析说，去年东莞GDP增长“光靠服务业撑，还是很辛苦的”，今年只要“工业保证不负，有几个点的增长，8%的指标完全可以完成”。按照陈桂明的预测，今年工业“5%之内的增长还是有信心的”。

3汽车项目 有望入户东莞

产业结构调整仍然被刘志庚视作东莞发展最大问题。昨日下午，刘志庚在参加小组讨论时称，产业结构不合理会派生出诸如环保、治安等一系列问题。

刘志庚在向全会报告工作时称，产业结构调整的一个重要手段就是加快建立现代产业体系，“加快发展一批汽车、造船、航空、精细化工、装备制造、电子信息等高水平的先进制造业大项目”。

刘志庚乃至东莞对于“大项目”的渴求在昨天的会议上一览无遗。刘志庚说，东莞工业总产值算大数是6000亿元，“深圳一个华为就有3000亿元，也就是说两个华为就等于我们几万家企业。几万家企业要消耗多少资源啊？”

可喜的是，东莞梦寐以求的汽车项目有了进展。刘志庚透露，东莞已经同3个汽车制造商进行接触。其中，中国五矿集团属下的五矿多尼尔房车(集团)有限公司已确定进驻松山湖；另一个年产20万辆汽车的项目“有一定眉目”，目前谈判进展顺利，“还有一个正在谈”。

“三旧”改造 不仅关乎GDP

让刘志庚头疼的另一个问题是东莞发展空间有限。昨天的会议上，刘志庚两次专门谈到三旧改造。刘志庚表示，今年要全面铺开“三旧”改造，争取完成3万亩的改造任务。

“三旧改造是我们今年工作的亮点，今年市里将会拿出一些钱来支持这个改造。”刘志庚说，“东莞有很多‘三旧’改造的典型，比如莞城、厚街、大朗、南城，过去也做得不错。南城有一些工厂改造成为艺展中心，就非常好。改造不一定就是全拆全建，有好的形式都可以尝试。”

东莞市长李毓全深有同感，他也在会上表示，“三旧”改造是一篇很大、很好的文章，可以提高土地的使用效率，提高经济效益，提高保增长的能力。“拆和建都是GDP。这是一笔很大的生意，做好了可以赚很多钱。”

李毓全说，镇街要做好规划，选择强有力的人来推动。有人担心厂房都是私人的，很难拆，其实不一定。“只要我们保障他们的利益，拆旧厂赔新铺，拆旧房赔新楼，他们肯定愿意。”

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村子引来大项目有重奖

为了能够引来大项目，东莞市今年将探索重大项目税收以一定比例返还所在村的政策措施，使村级管理体制和产业转型升级相衔接。“去年财政对欠发达村补贴了2.35亿元，补贴之后发达镇村有想法。所以现在我们要从项目上给予激励，村里引进了大项目，再通过税收返还给你们，提高结构调整的积极性。”刘志庚在会上表态。

今年东莞经济预期目标

● 全市生产总值增长8%，人均GDP增长10%；

● 地方一般预算财政收入增长6%；

● 实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%；

● 单位GDP能耗下降4.4%。

专家解读

对GDP增长乐观

林江（东莞市特约研究员、中山大学岭南学院财税系主任）：东莞市2010年的GDP增长目标定为8%，我个人认为是相对乐观。当然，东莞市提出这个目标有他们的理由和依据。

我认为东莞的经济增长需要靠内需的拉动和传统产业的经济增长，因为东莞的出口不是很乐观。

我认为2010年东莞GDP增长保持在5.5%-6%是比较保守的估计。东莞市政府制定的8%的目标含有打气的作用，就像去年的10%那样，要有鼓励才有动力前进。

目标有可能实现

陈广汉（中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任）：我认为东莞的经济1010年会比2009年的好。因为东莞的产业主要靠国际市场。现在我们都知道，国际市场已经恢复，订单数量已经增多了，订单数量增多了经济也就提高了。所以这个目标(GDP增长8%)也有可能达到的。

当然内需这方面也要下功夫。从长期来看，内需的力量要大一些。

花絮

刘志庚借阿凡达说三产

2009年东莞第三产业比重从2008年底的46.9%提高到51.9%，历史上首次超过第二产业。按照陈桂明的说法，发达城市的产业结构是“三二一”，落后城市的产业结构是“一二三”，东莞已经跨入发达城市行列。

刘志庚在昨天的会议上一连举了两个例子说明第三产业的效益高。首先他提到的是厚街的“最牛年会”：“有家外国公司在厚街开年会，4000多人开会，一下子就是3000多万，会展、酒店就在厚街被带起来了。”

接着，刘志庚又说起最近新闻不断的电影《阿凡达》：万江一个小小的影院，放了一个电影《阿凡达》，全国各地(的人)都飞来看。“卡梅隆的片子，就是拍《泰坦尼克号》的那个。不要小看，抓住一点，档次够高，就可以带动一个产业。”